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北京、上海中醫藥條例自5月1日起正式施行,臨床藥事服務應注意這幾個政策要點

發表時間:2021-05-07 09:25

以下文章首發于每日藥事服務,本文略有刪減。


在簡政放權、放管結合、優化服務改革的基礎上,國務院于2020年4月2日廢止了《中華人民共和國中醫藥條例》。而在此前后,湖北、四川、江西、山東、北京、貴州、山西、安徽已經陸續起草、出臺、實施了地方版的中醫藥條例,這些條例將成為各地行政執法的主要依據。今年5月1日,北京、上海兩市的中醫藥條例正式施行,條例涵蓋中醫藥五大體系機制的構建與改革,包括中醫藥服務體系的建立和健全,中醫藥管理體系(注冊和質監)的規范和完善,中醫藥人才體系的培養與規劃,中醫藥研創體系的建設與管理以及中醫藥文化體系的傳承與傳播。



作者:杭州唐古信息科技有限公司   王培杰


其實唐古很早就與北京、上海的中醫藥院校和知名中醫院進行了產學研的探索、合作和實踐,針對唐古服務客戶關注的重點,本文主要從醫療聯合體建設、信息化服務平臺構建、中藥質量控制、中醫藥產業標準化等四個方面,對北京、上海兩市的中醫藥條例進行了分析。


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醫療聯合體建設




為加強社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構的中醫藥服務能力建設,上海市提出應當通過組織中醫藥專家團隊赴社區服務、設立??茖2÷撁?、在基層建立名中醫工作室等方式,加大中醫藥優質資源服務基層的力度。北京市在此基礎上還鼓勵中醫醫師在基層醫療衛生機構多點執業,鼓勵退休中醫醫師到基層醫療衛生機構服務,對全科醫生和鄉村醫生進行中醫藥知識與技能培訓,全方位提高基層社區衛生機構提供中醫藥服務的能力。北京和上海兩地還特別提出應支持具備條件的中醫醫療機構牽頭組建區域性中醫醫療聯合體,加強人才一體化和技術、管理標準化建設,充分發揮市級中醫醫院品牌、醫療管理和學科技術人才優勢,以此能夠更好地服務基層社區患者,減小城鄉醫療服務、管理水平差距。醫聯體藥事服務人員也將擔負更多的職責與使命。


信息化服務平臺構建




北京市條例明確提出市、區人民政府應當推動“互聯網+”中醫藥健康服務,加強中醫醫療機構信息化及中醫藥信息化公共服務平臺建設。北京、上海兩地均鼓勵發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務,繼而打通線上線下一體化服務模式。中醫藥現代化是一個恒久不變的主題,實現中醫藥現代化,就必須依托先進的信息化手段。其實不只是北京和上海,各省市已經出臺的中醫藥條例中都已明確中醫藥信息化建設的重要性。綜合來看,信息化貫穿于中醫藥服務、管理、研創、傳承、人才培養等方方面面。依托完善的中醫藥發展規劃,先進的信息化手段,中醫藥現代化發展也將迎來歷史新機遇。


中藥質量控制




中藥臨床療效的好壞與醫生醫術、藥材質量還有制劑工藝都具有密切的關系。北京、上海立足于中醫藥信息化,提出應加強中藥材質量的監管力度,完善中藥飲片質量檢驗制度,支持和引導藥品生產企業、中藥材經營者等應用大數據、區塊鏈等新技術開展中藥材流通追溯,推動建立中藥飲片生產、流通、使用全鏈條的質量控制體系,鼓勵藥品生產企業、中藥材和中藥飲片的經營者、醫療機構、行業協會建立信息化追溯體系。同時還應制定中藥飲片分級標準,引導中藥飲片市場優質優價、良性競爭、有序發展。對于代煎配送,北京、上海兩地均提出要建立代煎全過程記錄制度和質量跟蹤、追溯、監控體系。


中醫藥產業標準化




中醫藥產業標準化是中醫藥走向世界的必經之路,而產業標準化又必須依托先進的信息技術與科學手段。目前我國已經發布了一系列中醫藥相關標準,包括強制性或推薦性的國家標準,以及中醫藥行業、團體、地方制定的相應標準。從北京、上海兩地的條例來看,對于中醫藥服務、中醫藥注冊、中藥質量監管,人才隊伍建設等方面都提出相應的建立建設標準。比如上海市提出,中藥材的種植、養殖、采集、貯存、運輸和初加工,應當符合國家有關技術規范、標準和管理規定,保證質量安全。鼓勵社會團體、企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準的中藥材團體標準、企業標準。推動中藥生產工藝和流程的標準化,提高中藥生產的現代化和智能化水平。北京、上海兩地均指出應當加強中藥材相關技術規范、標準研究,從國家層面強調了中醫藥產業標準規范建設的重要性。


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除了以上四點,北京、上海兩市均提出在優化中醫醫療機構、科室設置的同時,應健全中西醫協同工作機制,促進中西醫服務優勢互補,立足于培養中醫藥高層次復合型人才。同時要注重中醫藥文化傳承與區域合作,促進京津冀、長三角中醫藥協同發展,推動中醫藥國際傳播和應用。另外,北京、上海兩地對于中醫藥應急機動解決方案及標準提出更高要求,均將中醫藥納入公共衛生應急管理體系,要求加強中醫藥應急救治能力的建設,加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。在中成藥、中藥飲片醫保報銷,中醫藥養生知識宣傳,中西醫資源整合等方面也提出了具體規定,推動中醫藥在歷史新形勢下的振興發展。


參考文獻

[1] 北京市人民代表大會常務委員會. 北京市中醫藥條例[Z]. 2021-5-1

[2] 上海市人民代表大會常務委員會. 上海市中醫藥條例[Z]. 2021-5-1


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北京市中醫藥條例
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上海市中醫藥條例

文稿 | 王培杰

編輯 | 張璐佳